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昌吉回族自治州奇臺縣-30 萬千瓦風光同場發(fā)電項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-11-29

1、項目實施背景

（1）國家大力支持可再生能源行業(yè)健康發(fā)展

為了應對全球氣候變化這一人類共同面對的生存環(huán)境問題、防治大氣污染，全球能源結(jié)構(gòu)正在不斷向清潔、可再生能源傾斜。2020 年 9 月 22 日，在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話強調(diào)，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現(xiàn)碳中和。

2021 年 3 月，我國《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》對我國未來能源發(fā)展做出了總體部署安排，為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系確定了行動路線圖，對實施能源資源安全戰(zhàn)略做出了詳細部署，對加快風電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確要求。

2021 年 10 月，國務院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，意見中提出：到 2025 年，非化石能源消費比重達到 20%左右；到 2030 年，非化石能源消費比重達到 25%左右；到 2030 年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到 12 億千瓦以上。

2022 年 6 月，國家發(fā)改委、國家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃指出：“十四五”可再生能源發(fā)展將錨定“碳達峰、碳中和”目標，提高可再生能源消納和存儲能力，鞏固提升可再生能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。

在國家相關(guān)政策的大力支持下，清潔能源發(fā)展勢在必行，風電、光伏發(fā)電伏等可再生能源行業(yè)受政策利好將持續(xù)快速發(fā)展，成為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措的重要產(chǎn)業(yè)支柱。

（2）新疆風光資源豐富，發(fā)展風電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)大有可為

新疆是國家“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要中推進建設(shè)的大型清潔能源基地，風能、太陽能等新能源資源豐富，風能資源總儲量、太陽能全年平均日照時數(shù)均居全國全列。同時《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》在重點任務中明確加快電力結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是加快推進風電開發(fā)。

持續(xù)推進以外送為核心的哈密、準噶爾新能源基地建設(shè)，有序推動以內(nèi)消為重點的塔城、達坂城、百里風區(qū)、額爾齊斯河谷、若羌等百萬千瓦級風區(qū)開發(fā)。二是積極推進太陽能開發(fā)。光伏發(fā)電、光熱項目優(yōu)先布局在資源條件較好的地區(qū)，著力提升就地消納和外送能力。以哈密、準東、南疆環(huán)塔三大新能源基地為依托，推進光伏發(fā)電發(fā)展。

2、項目實施目的

（1）順應國家產(chǎn)業(yè)政策，提升公司裝機規(guī)模，增強持續(xù)盈利能力

國家能源局印發(fā)的《2023 年能源工作指導意見》指出，2023 年能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型深入推進。煤炭消費比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費總量比重提高到 18.3%左右。非化石能源發(fā)電裝機占比提高到 51.9%左右，風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到 15.3%。穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域電能替代，全年風電、光伏裝機增加 1.6 億千瓦左右。

國際可再生能源署（IRENA）發(fā)布的《2023 年可再生能源裝機容量統(tǒng)計》報告顯示，到 2022 年底，全球可再生能源發(fā)電總裝機容量達 33.72 億千瓦，增裝機量達 2.95 億千瓦，同比漲幅達 9.6%，刷新歷史最高紀錄。不僅如此，在去年全球新增電力裝機容量中，以光伏、風電為主的可再生能源新增裝機占比達到83%，維持絕對主力地位。

近年來，國家陸續(xù)出臺多個相關(guān)政策大力扶持新能源行業(yè)的發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。為此，公司提出發(fā)行申請，本次向特定對象發(fā)行股票募集資金擬用于奇臺縣 30 萬千瓦風光同場發(fā)電項目投資建設(shè)和補充流動資金，有助于提高公司整體裝機規(guī)模，進而提高公司的盈利能力。本次向特定對象發(fā)行既滿足公司既定發(fā)展戰(zhàn)略，又符合國家高效發(fā)展清潔能源的政策要求，對提高公司主業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

（2）降低公司資產(chǎn)負債率，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升抗風險能力

由于風電、光伏發(fā)電具有建設(shè)成本高、回收期長的特點，行業(yè)內(nèi)公司整體資產(chǎn)負債率水平較高。截至2023年9月30日，公司合并口徑資產(chǎn)負債率為68.93%，

資產(chǎn)負債率保持在較高水平，2020 年、2021 年、2022 年和 2023 年 1-9 月公司利息費用分別為 1.76 億元、2.06 億元、2.01 億元和 1.38 億元，財務費用對公司的經(jīng)營業(yè)績有較大影響。

3、項目基本情況

根據(jù)昌吉州發(fā)改委出具的《昌吉回族自治州企業(yè)投資項目登記備案證》（昌州發(fā)改工[2022]101 號），批復奇臺縣 12.5 萬千瓦儲能+50 萬千瓦（風光同場）新能源項目建設(shè)于新疆自治區(qū)昌吉州奇臺縣。其中，由公司負責建設(shè)的奇臺縣 30萬千瓦風光同場發(fā)電項目包括：200MW 風電項目、 100MW 光伏項目以及75MW/300MWh 儲能項目。項目投資總額為 180,765.79 萬元，擬投入本次向特定對象發(fā)行股票募集資金 138,600.00 萬元。

4、項目建設(shè)的必要性

（1）符合國家和地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求和目標

本項目所在地區(qū)經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟增長方式單一，產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化程度不高，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，各類社會服務功能不夠完善，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，要實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，須改善以往依賴農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有資源進行重新配置，充分利用風能、太陽能等潛在優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步提高科技含量，增進經(jīng)濟效益。

隨著國家加大對中西部地區(qū)的扶持力度，充分利用該地區(qū)豐富的風能、太陽能，把新能源資源的開發(fā)建設(shè)作為今后經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，以電力發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，具有任重而道遠的意義。

儲能+新能源項目的建設(shè)有利于帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如建材、交通、設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，為擴大就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將起到促進作用，從而帶動和促進地區(qū)國民經(jīng)濟的全面發(fā)展和社會進步。隨著新能源的相繼開發(fā)，儲能+新能源將為地方開辟新的經(jīng)濟增長點，對拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展起到積極作用。

（2）符合可再生能源發(fā)展規(guī)劃和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

奇臺縣風資源及光資源十分豐富，屬于清潔可再生能源，儲能配套新能源項目開發(fā)符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，還將增加國家清潔能源戰(zhàn)略儲備，為國家早日實現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型做出積極貢獻。

（3）符合能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

2021 年 5 月 21 日，國家能源局發(fā)布《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于 2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2021〕704 號），要求：“貫徹落實碳達峰、碳中和任務，實現(xiàn) 2025 年非化石能源占一次能源消費比重提高至 20%左右的目標”。依據(jù)國家政策，在奇臺縣建設(shè)“儲能+新能源電站”不僅對電網(wǎng)起到補充作用，而且有助于當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)的調(diào)整，對促進新疆自治區(qū)能源生產(chǎn)、消費革命具有重要意義。

（4）符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策指導方向并為奇臺縣儲能行業(yè)起到領(lǐng)先示范作用

為鼓勵各類投資主體充分利用沙漠、戈壁、荒漠布局建設(shè)風電、光伏發(fā)電等新能源項目，實現(xiàn)便利、高效服務和有效管理，加快構(gòu)建新疆自治區(qū)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，新疆發(fā)改委會出臺了《服務推進自治區(qū)大型風電光伏基地建設(shè)操作指引（1.0 版）》，提出配套儲能推進路徑。配套儲能推進路徑是可再生能源發(fā)電企業(yè)通過自建、合建、購買調(diào)峰和儲能能力等方式，開展市場化并網(wǎng)新能源項目建設(shè)的一種途徑。

《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138 號）明確指出，超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模，按照 20%（時長 4 小時）以上比例配建調(diào)峰能力的優(yōu)先并網(wǎng)。結(jié)合我區(qū)電網(wǎng)消納實際，對建設(shè) 4 小時以上時長儲能項目的企業(yè)，允許配建儲能規(guī)模 4 倍的風電光伏發(fā)電項目。

新型儲能實證基地是以推動儲能行業(yè)發(fā)展為目標的開放公共服務平臺，主要包括對儲能先進設(shè)備、產(chǎn)品、方案開展戶外實證對比，對新技術(shù)和新產(chǎn)品開展戶外實驗，對主要設(shè)備、產(chǎn)品性能、指標等開展戶外檢測。通過建設(shè)新型儲能實證

基地，開展儲能關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品、系統(tǒng)的戶外實證、實驗、檢測工作，可為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案實際應用效果提供科學的檢測對照數(shù)據(jù)支撐，為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準提供科學依據(jù)，因此在奇臺縣布置新能源+儲能項目對于推動行業(yè)技術(shù)進步、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

5、項目建設(shè)的可行性

（1）國家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為項目實施提供了保障

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展，化石能源資源被急劇消耗，儲量有限的一次性能源，以及利用一次性能源所帶來的環(huán)境方面的問題，直接影響著世界經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展和人類的生存環(huán)境。對此，我國提出了走可持續(xù)發(fā)展道路的計劃，要求因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風能和潮汐能等新能源，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)的比重，并且制定了相關(guān)的政策和措施。

本項目擬在新疆奇臺縣地區(qū)新建風電、光伏場站，該地區(qū)風能、太陽能資源充足，可以有效降低煤炭資源的使用，緩解高碳排放帶來的環(huán)境問題，契合國家低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，國家一系列發(fā)展可再生能源的鼓勵政策為項目實施提供了有利保障。

（2）項目所在地區(qū)風光資源豐富，具有良好的運營前景

本項目實施地點位于新疆自治區(qū)昌吉州奇臺縣，是風能、太陽能資源豐富地帶。風能方面，本項目擬建風電場區(qū)域 110m 高度代表年平均風速為 7.209m/s，平均風功率密度為 464W/平方米，風速主要集中在 2.0 m/s～10.0m/s 風速段，時間占全年的 78%左右，場址區(qū)域適合開發(fā)建設(shè)風電場，該區(qū)域平均風速低，無破壞性風速，年內(nèi)變化小，全年均可發(fā)電。

太陽能方面，新疆受地理位置和氣侯條件影響，到達地表水平面上的太陽輻射能受氣候條件和大氣下墊面特性的影響十分顯著，干燥的氣候，少量的云雨，使新疆具有得天獨厚的太陽能資源優(yōu)勢。本項目所處地區(qū)代表年太陽輻射總量為1,539.6kWh/m2（5,542.6MJ/m2），根據(jù)我國《太陽能資源評估方法》（GB/T37526-2019）中“太陽總輻射年輻照量等級表”的劃分，該地區(qū)屬于 B 類太陽能資源“很豐富”地區(qū)。

綜上，本項目所處地區(qū)具有很好的風能、太陽能開發(fā)利用價值，適于建設(shè)大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電工程。

（3）儲能市場技術(shù)成熟可靠，符合電網(wǎng)發(fā)展需要

電化學儲能是儲能市場保持增長的新動力，無論是從全球還是中國裝機情況來看，2018 年都可以說是電化學儲能的元年，亦是爆發(fā)式增長的一年。2018 年我國電化學儲能裝機規(guī)模達到 1,072.7MW，同比增長 175.2%，占我們儲能市場裝機規(guī)模比重從 2017 年 1.35%提升到 2018 年的 3.43%，2019 年我國電化學儲能裝機規(guī)模達到 1,592.3MW，同比增長 48.4%，占儲能市場裝機規(guī)模比重從 2018年 3.43%提升到 2019 年的 4.90%，2020 年我國電化學儲能新增裝機容量為785.1MW，裝機規(guī)模達到 2,377.4MW，從 2019 年 4.90%提升到 2020 年的 7.41%。

目前，電力儲能市場技術(shù)已步入大規(guī)模應用階段且技術(shù)成熟可靠。從儲能作用來看，電力儲能能夠為電網(wǎng)運行提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動、需求響應支撐等多種服務，是提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟性和安全性的重要手段；能夠顯著提高風、光等可再生能源的消納水平，支撐分布式電力及微網(wǎng)，是推動主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)；能夠作為輸電網(wǎng)投資升級的替代方案，能夠延緩輸電網(wǎng)的升級與增容，是提升電網(wǎng)輸送能力，降低輸變電投資的重要途徑。綜上，可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)合國家政策發(fā)展建設(shè)“可再生能源電站+儲能”模式，符合國家電網(wǎng)的發(fā)展需要。

（4）公司具有運營經(jīng)驗優(yōu)勢和人才優(yōu)勢

公司自成立以來，長期從事風能、太陽能可再生能源發(fā)電業(yè)務，并建設(shè)、運營、管理數(shù)項可再生能源發(fā)電項目。多年以來，公司積累了豐富的風力發(fā)電、光伏發(fā)電的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗和經(jīng)營管理經(jīng)驗，可快速將現(xiàn)有業(yè)務的管理經(jīng)驗運用到新地區(qū)、新項目上，一旦風光電基地建成，無論在人員配備或是技術(shù)支持都能快速響應。

公司經(jīng)過多年經(jīng)營發(fā)展已培育出一支文化層次高、專業(yè)能力強的高素質(zhì)年輕人才隊伍。公司已熟練掌握風光電系統(tǒng)技術(shù)和智能監(jiān)控技術(shù)，這些技術(shù)不僅可以有效監(jiān)測發(fā)電情況，并且有助于分析風機設(shè)備、光伏組件的發(fā)電指標和關(guān)鍵零部件的實時運行參數(shù)，實時反饋到研發(fā)和運維領(lǐng)域。因此，經(jīng)驗優(yōu)勢和人才優(yōu)勢均為本項目的順利實施提供了有利保障。

6、項目投資概算

本項目投資總額為 180,765.79 萬元，擬使用募集資金投入 138,600.00 萬元，主要用于工程建設(shè)、設(shè)備購置及安裝工程等。

7、項目經(jīng)濟效益

該項目的財務內(nèi)部收益率（稅前）為 7.05%，財務內(nèi)部收益率（稅后）為 6.15%，投資回收期為 10.91 年，項目的盈利能力較好。

8、項目實施主體

本項目實施主體為公司全資子公司奇臺追風新能源有限公司。

9、項目實施周期

本項目建設(shè)期為 15 個月。

10、項目核準情況

奇臺縣 12.5 萬千瓦儲能+50 萬千瓦（風光同場）新能源項目已于 2022 年 7月 21 日取得昌吉州發(fā)展和改革委員會出具的《昌吉回族自治州企業(yè)投資項目登記備案證》（昌州發(fā)改工[2022]101 號）。

本項目已于 2022 年 9 月 19 日取得昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局出具的《關(guān)于奇臺縣 12.5 萬千瓦儲能+50 萬千瓦（風光同場）新能源項目（30 萬千瓦新能源）環(huán)境影響報告表的批復》。