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云南省迪慶藏族自治州-托巴水電站項目可行性研究報告
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 華能水電    2024-02-27

發(fā)展水電有助于推進“雙碳”戰(zhàn)略。水電是具備低成本、可再生、無污染、調(diào)峰能力強等特點的清潔能源，在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，其重要性日益凸顯。水力發(fā)電行業(yè)作為國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將助力經(jīng)濟社會發(fā)展與全面綠色轉(zhuǎn)型。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等部門先后印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確指出，“十四五”期間我國將“因地制宜開發(fā)水電，力爭 2025 年常規(guī)水電裝機容量達(dá)3.8 億千瓦左右”，并且將“積極推進大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。

充分發(fā)揮水電既有調(diào)峰潛力，在保護生態(tài)的前提下，進一步提升水電靈活調(diào)節(jié)能力，支撐風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā)。在中東部及西部地區(qū)，適應(yīng)新能源的大規(guī)模發(fā)展，對已建、在建水電機組進行增容改造”。

瀾滄江流域水能資源豐富，開發(fā)潛力巨大。瀾滄江流域水能資源豐富，屬于我國十三大水電基地，流域多年平均徑流量為 740 億立方米，規(guī)劃開發(fā)總裝機容量約 3,200 萬千瓦。瀾滄江流域水能資源的開發(fā)除滿足省內(nèi)用電，也將助力“西電東送”工程的實施，對全國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著重大意義。

1、項目基本情況

托巴水電站位于云南省迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣，是瀾滄江干流上游河段（云南省境內(nèi)）規(guī)劃的第 4 個梯級電站，電站設(shè)計裝機容量為 140 萬千瓦，投資總額為 200.29 億元。項目實施主體為華能水電。

2、項目實施的必要性和前景分析

（1）符合國家支持云南建設(shè)成面向西南開放的重要橋頭堡戰(zhàn)略政策

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發(fā)〔2011〕11 號）文件精神，為促進云南省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步完善國家對外開放格局，要加快把云南省建設(shè)成為面向西南開放的重要橋頭堡，把云南打造成為我國重要清潔能源基地，要建設(shè)保障有力的水利工程體系，并加強骨干水源工程建設(shè)。

托巴水電站系瀾滄江水電基地中的重要工程之一，水電在能源供應(yīng)、水利輔助等方面均符合國家支持云南建設(shè)成面向西南開放的重要橋頭堡戰(zhàn)略政策，隨著托巴水電站建成投產(chǎn)，將為推動云南省橋頭堡建設(shè)提供助力。

（2）緩解受電區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展與能源供應(yīng)緊張矛盾的需要

開發(fā)西南地區(qū)豐富的水能資源，實施水電“西電東送”戰(zhàn)略，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇，也是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。

根據(jù)中國電建集團中南勘測設(shè)計研究院有限公司編制的可行性研究報告：“廣東電網(wǎng)具有充分的電力市場空間，完全能夠接納托巴水電站的電力電量，托巴 500kV 開關(guān)站已建成運行，具備外送條件。開發(fā)托巴水電站是云南省落實‘西電東送’和‘云電送粵’目標(biāo)的需要，可為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供能源支持”。

根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間廣東省電力需求仍將保持剛性增長，預(yù)計到 2025 年全社會用電量約 8,800 億千瓦時，“十四五”年均增長約 4.9%，到 2025 年，廣東省西電東送的供應(yīng)端供應(yīng)能力規(guī)劃增至 4,500萬千瓦。

托巴水電站設(shè)計裝機容量為 140 萬千瓦，作為“西電東送”戰(zhàn)略實施南通道的重要電源之一，電站建成后在緩解廣東省能源緊缺局面、減輕北煤南運和廣東省發(fā)電燃煤環(huán)境保護壓力、促進廣東省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展等方面具有重要作用。

（3）促進地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展

根據(jù)可行性研究報告：“托巴水電站建設(shè)符合國家扶貧政策、可促進地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快促進地方經(jīng)濟發(fā)展”，托巴水電站占地涉及迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水電站建設(shè)將促進當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?、機械工業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增加地方財政收入，帶動地方就業(yè)，從而提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑瑢柟痰貐^(qū)脫貧攻堅成果及促進地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展起到積極的帶動作用。

3、項目建設(shè)的審批程序

截至本報告公布日，托巴水電站項目已于 2017 年 4 月取得中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會出具的《國家發(fā)展改革委關(guān)于瀾滄江托巴水電站項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（發(fā)改能源〔2017〕742 號），于 2015 年 12 月取得中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部出具的《關(guān)于云南省瀾滄江托巴水電站環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（環(huán)審〔2015〕255 號），于 2023 年 11 月 23 日取得維西縣自然資源局簽發(fā)的《中華人民共和國國有建設(shè)用地劃撥決定書》（HB53 維西縣 20230013）。

4、項目效益情況

經(jīng)測算，本項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率為 8.54%，投資回收期為 16.42 年（含建設(shè)期 69 個月），項目經(jīng)濟效益前景較好。