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熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-09-29

1、行業(yè)面臨的機遇

（1）節(jié)能減排的相關(guān)政策為熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境

2022 年 1 月，發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，提到“充分挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓勵在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機組實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在允許燃煤供熱的區(qū)域鼓勵建設(shè)燃煤背壓供熱機組，探索開展煤電機組抽汽蓄能改造”。

2022 年 1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》，提出“推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）”。上述關(guān)于節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策為熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（2）引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)迎來良好的發(fā)展機遇

2022 年 5 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》 ，提出“重點盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括****、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、****；統(tǒng)籌盤活存量和改擴建有機結(jié)合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進園等”。

國家鼓勵工業(yè)企業(yè)退城進園，因地制宜盤活存量資產(chǎn)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合。國務(wù)院在印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》中明確提出，“引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享?！?

基于上述工業(yè)企業(yè)退城進園的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于入駐企業(yè)來說至關(guān)重要。在我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)高速發(fā)展的背景下，面向園區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的迎來了良好的發(fā)展機遇。

（3）鼓勵園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為熱電聯(lián)合行業(yè)的發(fā)展提供新的機遇

2021 年 10 月，國務(wù)院印發(fā)《2030 年前碳達峰行動方案》，“推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。”

熱電聯(lián)產(chǎn)作為能量梯級利用的典型生產(chǎn)方式，能夠進一步助力園區(qū)的循環(huán)化發(fā)展，促進園區(qū)低碳、循環(huán)發(fā)展。

2、行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（1）環(huán)保、減碳政策帶來的挑戰(zhàn)

隨著環(huán)保、減碳政策力度不斷加大，一批煤電企業(yè)將面臨“煤改氣”的可能，我國是一個以煤炭發(fā)電為主的國家，天然氣資源匱乏，用氣成本較為高昂，可預(yù)見未來面臨巨大資金投入壓力。此外，政府對環(huán)保問題的重視程度日益提高，近年來不斷加大對環(huán)境污染的治理力度，預(yù)計未來環(huán)境保護要求將進一步提高，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保投入也將不斷增加，生產(chǎn)成本不斷提高。

（2）原材料價格波動的挑戰(zhàn)

目前，大部分熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)以煤炭作為主要原材料，其占經(jīng)營成本的比重較大，煤炭價格的變動將直接影響熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本。受去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)煤價等多重因素影響，2016 年以來煤炭價格快速上漲并持續(xù)保持高位震蕩格局，目前蒸汽價格與煤炭價格聯(lián)動可以一定程度規(guī)避煤炭價格波動對供熱業(yè)務(wù)利潤的影響；但燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組上網(wǎng)電價相對穩(wěn)定，煤炭價格高企導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)成本控制難度加大。

（3）技術(shù)快速更迭的挑戰(zhàn)

熱電聯(lián)產(chǎn)項目初期投資金額較大，熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐、汽輪機組及相關(guān)配套設(shè)備的投入成本、設(shè)計制造要求都較高，后期的技術(shù)改造以及設(shè)備升級均需要投入較大的成本。隨著全球裝備制造水平的不斷提升，以及供熱、供電新技術(shù)的不斷發(fā)展，熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)面臨著機組設(shè)備、行業(yè)技術(shù)快速更新迭代的挑戰(zhàn)