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國(guó)內(nèi)及嘉興市土地開發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀及前景
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2024-04-28

土地開發(fā)是指按照城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市功能定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)宗地平整、市政配套的狀態(tài)，達(dá)到出讓標(biāo)準(zhǔn)的土地開發(fā)行為。

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快、城市建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的土地需求，而緊缺的土地資源也給城市住房供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面帶來壓力。在這種背景下，“通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)土地升值，土地增值收益支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”滾動(dòng)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)了土地市場(chǎng)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種重要模式。

目前土地出讓的主要方式有：對(duì)公益性用地、保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房等采取土地劃撥的方式，只收取部分土地出讓的成本費(fèi)用和轉(zhuǎn)移性費(fèi)用；商業(yè)用地、商品房的用地采取招拍掛的方式。根據(jù)黨的十九大報(bào)告，2020 年至 2035 年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，土地作為不可再生性稀缺資源，長(zhǎng)期內(nèi)將保持升值趨勢(shì)。

總體上，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)在國(guó)家宏觀政策指引和市場(chǎng)供求作用下，仍將保持穩(wěn)定發(fā)展的趨勢(shì)，使得土地開發(fā)與運(yùn)營(yíng)行業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

根據(jù)《2021 年嘉興市政府工作報(bào)告》，嘉興市近五年來城市化率年均提高 1.6 個(gè)百分點(diǎn)，城市的國(guó)際化、現(xiàn)代化態(tài)勢(shì)日趨明顯。同時(shí)積極探索城鄉(xiāng)一體化新模式，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。隨著嘉興市秀洲區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村建設(shè)不斷深化，區(qū)政府計(jì)劃加快新市鎮(zhèn)有機(jī)更新，洪合國(guó)貿(mào)中心、新塍江南新天地等項(xiàng)目順利推進(jìn)；啟用王江涇鎮(zhèn)村公交樞紐站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜班公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋；

完善新一輪村莊布點(diǎn)規(guī)劃，出臺(tái)農(nóng)村居民建房管理辦法，逐步解決農(nóng)民建房難問題；推進(jìn)農(nóng)村土地整理，完成土地復(fù)墾 1,220 畝；加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”先進(jìn)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，編制完成 4 個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村規(guī)劃，完成 3 條精品線路項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)保護(hù)利用歷史文化村 4 個(gè)；投資 2,600 萬元，實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目 29 個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)股份改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋；王店鎮(zhèn)、王江涇鎮(zhèn)、油車港鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。