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農(nóng)業(yè)機械化補貼政策四個階段
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2022-12-01

自 20 世紀末以來，我國實施農(nóng)機購置補貼政策，大致經(jīng)歷了四個階段：

（1）肇始。為促進農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自 1998 年開始國家財政設(shè)立專項資金 2,000 萬元，用于大中型拖拉機更新補貼，此為購機補貼政策的引子。

（2）黃金十年。真正促使農(nóng)機購置補貼政策上升為頂層設(shè)計，源于 2004年 11 月生效的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，該法第二十七條明確規(guī)定：中央財政、省級財政應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。自 2004 年政策實施開始，農(nóng)機購置補貼在資金規(guī)模、輻射范圍、刺激效果、產(chǎn)業(yè)影響上，都呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、連年遞增的態(tài)勢，2004-2014 年也因此被業(yè)界稱之為“黃金十年”。

（3）改革。盡管 2014-2016 年農(nóng)機購置補貼仍然處于歷史高位，但從 2014年開始，補貼方式由“差額購機、直接補貼”變?yōu)椤叭~購機、直補到卡”，補貼資金已呈現(xiàn)出收縮、沉淀、出清的局面，農(nóng)機購置補貼政策的拐點出現(xiàn)。

（4）精細化管理穩(wěn)態(tài)。受多重因素的影響，農(nóng)機購置補貼政策對市場的拉動作用減弱，進入補貼精細化管理穩(wěn)定發(fā)展階段，補貼方案由按年出臺調(diào)整為三年。2017 年，明確農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展報廢更新、新產(chǎn)品試點等方面；首次在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定了違規(guī)類型、調(diào)查程序和處理措施。

2018-2020 年，堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)；加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，加大對農(nóng)業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度。

2021-2023 年，將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍；將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍；提升部分重點補貼機具補貼額，測算比例從 30%提高到 35%，包括水稻插（拋）秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品。

來源： 思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 吉峰農(nóng)機