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安保行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
思瀚產(chǎn)業(yè)研究院    2023-03-10

（1）保安服務(wù)公司從專業(yè)化不斷向社會化方向發(fā)展，形成了以政府主管的保安服務(wù)公司為龍頭、社會各種力量開辦的保安服務(wù)企業(yè)為輔助的多種所有制、 多種管理模式的保安服務(wù)主體的格局，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會 公眾對自身的人身安全、財產(chǎn)安全等日益關(guān)注，對保安服務(wù)的市場需求也越來越 大。在這種情況下，除了正規(guī)的保安服務(wù)公司在依法向客戶提供安全服務(wù)之外， 一些社會組織或者居民社區(qū)開始自聘保安人員維護秩序，而許多未經(jīng)公安機關(guān) 事先許可的企業(yè)組織也介入了保安服務(wù)市場。

（2）保安服務(wù)的服務(wù)范圍日漸擴大，從一般性的社會安全服務(wù)逐漸擴展到特殊形式的安全服務(wù)，形成了多種形式的保安服務(wù)并存的保安服務(wù)業(yè)務(wù)體系。傳統(tǒng)的保安服務(wù)業(yè)務(wù)主要是提供人防服務(wù)，即通過向客戶提供保安人員的方式，來 幫助客戶解決安全防護的問題。保安人員所提供的安全服務(wù)一般限于警戒、巡邏 和協(xié)助客戶維持安全秩序等。隨著保安服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展，技防業(yè)務(wù)和咨詢、培訓(xùn) 等業(yè)務(wù)也逐漸成為保安服務(wù)的重要項目。

（3）保安服務(wù)公司在服務(wù)方式上堅持社會服務(wù)與輔警服務(wù)相結(jié)合，在追求經(jīng)濟效益的同時，社會效益也是保安服務(wù)公司著重追求的企業(yè)目標(biāo)。保安服務(wù)公 司的經(jīng)營服務(wù)項目和安全服務(wù)活動與公安機關(guān)的工作有著緊密聯(lián)系，其社會功 能都是維護社會安全和治安秩序。根據(jù) 1988 年 7月公安部頒發(fā)的《關(guān)于組建保 安服務(wù)公司的報告》（〔88〕公發(fā) 14 號）的規(guī)定，保安工作，在業(yè)務(wù)上受公安機 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。從廣義上講，所有保安服務(wù)活動，都具有輔警性質(zhì)。保安組織的某些安全服務(wù)工作，保安的一些業(yè)務(wù)如交通、治安巡邏、社區(qū)保衛(wèi)都是直接受公安機關(guān) 管理的。

（4）保安服務(wù)公司正在從產(chǎn)權(quán)模糊的集體所有制或者是國家所有制的產(chǎn)權(quán)制度逐漸地向民營化方向發(fā)展，保安服務(wù)行業(yè)所提供的社會安全服務(wù)正在不斷走向市場化、規(guī)范化。根據(jù)國務(wù)院保留的行政許可項目《國務(wù)院對確需保留的行 政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許審批 項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62 號）、“設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)審批”為保留的行政 許可項目、“開辦保安服務(wù)企業(yè)審批”屬于保留的非行政許可審批項目，保安服 務(wù)仍然是特許經(jīng)營項目。

因此，盡管目前社會上出現(xiàn)了非正規(guī)渠道的保安服務(wù)企 業(yè)或者組織，但是，由于有關(guān)的政策和文件將許多重要的保安服務(wù)業(yè)務(wù)限定為特 許經(jīng)營項目，除了正規(guī)的保安服務(wù)公司可以涉足所有的保安服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外， 其他類型的保安服務(wù)企業(yè)或組織實際上從事的保安服務(wù)業(yè)務(wù)非常有限，大多局 限在向客戶提供人防服務(wù)方面。因此，在非人防領(lǐng)域的安全服務(wù)業(yè)務(wù)還缺少必要 的市場競爭機制，要真正開拓市場，不必要的限制保安服務(wù)的經(jīng)營許可規(guī)定，只 對個別領(lǐng)域加以特許經(jīng)營限制。

編輯：陳子龍

來源：思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 重慶發(fā)展