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我國風(fēng)電行業(yè)價格政策
編輯：陳子龍 來源：思瀚產(chǎn)業(yè)研究院 綠發(fā)投資集團(tuán)    2023-03-10

目前我國風(fēng)電上網(wǎng)電價的確定實行政府制定的固定電價。

2009 年 7 月 24 日國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按照國內(nèi)風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價（包括增值稅）。當(dāng)時制定的四類資源區(qū)的標(biāo)桿電價分別為每千瓦時 0.51 元、0.54 元、0.58 元和 0.61 元。上述規(guī)定從 2009 年 8 月 1 日起生效，并適用于其后獲批準(zhǔn)的所有陸上風(fēng)電項目。

對于 2009 年 8 月 1 日之前核準(zhǔn)的風(fēng)電項目，上網(wǎng)電價仍按原有規(guī)定執(zhí)行，即根據(jù) 2006 年 1 月國家發(fā)改委頒布的《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，2005 年 12 月 31 日后（2009 年 8 月 1 日前）獲國家發(fā)改委或省級發(fā)改委批準(zhǔn)的風(fēng)電項目，其上網(wǎng)電價為政府指導(dǎo)價，特許權(quán)項目的上網(wǎng)電價通過公開招標(biāo)方式確定并須經(jīng)政府批準(zhǔn)，非特許權(quán)項目的上網(wǎng)電價乃經(jīng)有關(guān)定價行政部門參考鄰近地區(qū)特許權(quán)項目已獲批電價確定。

國家發(fā)改委于 2015 年 1 月公布了陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價調(diào)整結(jié)果，將第一類、二類、三類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時降低 2 分錢，調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別為每千瓦時 0.49 元、0.52 元和 0.56 元；第四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價維持每千瓦時 0.61 元不變。上述規(guī)定適用于 2015 年 1 月 1 日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，以及 2015 年 1 月 1 日前核準(zhǔn)但于 2016 年 1 月 1 日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項目。

2015 年 12 月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》，明確針對陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標(biāo)桿電價，2016 年、2018 年前三類資源區(qū)分別降低 2 分錢、3 分錢，四類資源區(qū)分別降低 1 分錢、2 分錢。該規(guī)定適用于 2016 年 1 月 1 日、2018 年 1 月 1 日以后核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，以及 2016年 1 月 1 日前核準(zhǔn)但與 2017 年底前仍未開工建設(shè)的陸上風(fēng)電項目。

2019 年 5 月 24 日，發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》。通知明確：陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價，2019 年 I～Ⅳ類資源區(qū)符合規(guī)劃、納入財政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電指導(dǎo)價分別調(diào)整為每千瓦時 0.34 元、0.39 元、0.43 元、0.52 元（含稅、下同）；2020 年指導(dǎo)價分別調(diào)整為每千瓦時 0.29 元、0.34 元、0.38 元、0.47 元。指導(dǎo)價低于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫銷、除塵電價，下同）的地區(qū)，以燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價作為指導(dǎo)價。

海上風(fēng)電上網(wǎng)電價，2019 年符合規(guī)劃、納入財政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的新核準(zhǔn)近海風(fēng)電指導(dǎo)價調(diào)整為每千瓦時 0.8 元，2020 年調(diào)整為每千瓦時 0.75元。新核準(zhǔn)近海風(fēng)電項目通過競爭方式確定的上網(wǎng)電價，不得高于上述指導(dǎo)價。2018 年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2020 年底前完成并網(wǎng)的，執(zhí)行當(dāng)初的核準(zhǔn)電價。2020 年底前仍未完成并網(wǎng)的，將不再享受補(bǔ)貼。

2021 年，新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電全面實現(xiàn)無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)。相比 2020 年，各資源區(qū)平價電價下降約每千瓦時 5分錢。從陸上風(fēng)電的總體價格調(diào)整思路看，為實現(xiàn) 2021 年后陸上風(fēng)電全面平價上網(wǎng)的目標(biāo)，2019 年~2021 年，每年需保持合理的降價幅度。按照目前政策提出的價格水平，每年下降幅度為每千瓦時 5~6 分錢，較為均衡，有利于保持行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。