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工業(yè)資源綜合利用聚焦三大工程、17項任務
思瀚產業(yè)研究院 人民日報海外版    2022-02-22

到二〇二五年，主要再生資源品種利用量將超過四點八億噸——

工業(yè)資源綜合利用聚焦三大工程

快遞包裝廢物等新興固廢怎樣利用？尾礦、廢石等固廢如何轉變?yōu)樾滦徒ㄖ牧?？有哪些措施能提高廢玻璃等低值化廢舊物資回收率？圍繞解決工業(yè)資源利用難題，工業(yè)和信息化部等8部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出3大工程、17項任務。

工信部節(jié)能與綜合利用司有關負責人介紹，“十三五”期間，我國工業(yè)資源綜合利用取得顯著成效。報廢汽車智能化拆解、廢舊動力電池高值化利用等先進適用技術得到了產業(yè)化應用和推廣。以尾礦、廢石等固廢為原料生產的微晶材料、水處理劑、裝配式墻板等新型建筑材料及再生金屬、再生塑料制品等綜合利用產品種類越來越豐富。涌現(xiàn)出貴州省“以渣定產”等多種基于地方特點的成熟可推廣產業(yè)發(fā)展模式，帶動產業(yè)規(guī)模不斷壯大。

據行業(yè)估算，2020年全國大宗工業(yè)固廢綜合利用量20億噸，再生資源回收利用量約3.8億噸，資源綜合利用已經成為保障國內資源供應安全的重要力量。

有成效，但也面臨挑戰(zhàn)。該負責人表示，目前，固體廢物產生量大、堆存量多，高附加值、規(guī)模化利用能力不足，報廢可再生能源設備、快遞包裝廢物等新興固廢大量產生，綜合利用難度大。為提升資源利用效率，《實施方案》聚焦重點固廢品種和產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，瞄準工業(yè)固廢減量化痛點、再生資源高值化難點、工業(yè)資源協(xié)同利用堵點，精準施策，并明確了主要目標。

《實施方案》提出，到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產生強度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，其中，冶煉渣達到73%，工業(yè)副產石膏達到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬噸，廢紙6000萬噸。

在具體措施方面，《實施方案》圍繞構建資源高效循環(huán)利用閉環(huán)管理，提出3大工程。

一是工業(yè)固廢綜合利用提質增效工程。著力提升工業(yè)固廢在生產纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節(jié)能型建筑材料等領域的高值化利用水平。支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設磷石膏規(guī)?；咝Ю檬痉豆こ?，鼓勵有條件地區(qū)推行“以渣定產”。嚴控新增鋼鐵、電解鋁等相關行業(yè)產能規(guī)模。

二是再生資源高效循環(huán)利用工程。推進廢舊動力電池在備電、充換電等領域安全梯次應用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產生量大的主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，提高產業(yè)集中度。推動廢舊光伏組件、風電葉片等新興固廢綜合利用技術研發(fā)及產業(yè)化應用。

三是工業(yè)資源綜合利用能力提升工程。鼓勵有條件的地區(qū)開展“無廢城市”建設，有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢工業(yè)園區(qū)”“無廢企業(yè)”。選擇工業(yè)固廢或再生資源集聚、產業(yè)基礎良好的地區(qū)，新建50家工業(yè)資源綜合利用基地，探索形成基于區(qū)域和固廢特點的產業(yè)發(fā)展路徑。

上述負責人表示，為推進《實施方案》貫徹落實，將加大政策支持力度。利用現(xiàn)有資金渠道，支持工業(yè)資源綜合利用項目建設；對符合條件的工業(yè)資源綜合利用項目給予用地支持；開展“補貸保”聯(lián)動試點，鼓勵銀行等金融機構按照市場化和商業(yè)可持續(xù)原則給予工業(yè)資源綜合利用項目多元化信貸支持；按規(guī)定落實資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅和環(huán)境保護稅等優(yōu)惠政策。